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立足新起点,谋求新跨越,努力开创全市教育工作新局面

2011-05-07 13:48:38   [来源] 南昌新闻网   [作者] 南昌新闻网
字号161412

 

 
 
尊敬的罗市长及各位领导,同志们: 
    今天我们召开2010年度全市教育工作会议。主要任务是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,回顾总结2009年教育工作,分析研究当前教育面临的形势,谋划部署2010年全市教育工作,进一步统一思想,坚定信心,立足新的起点,谋求新的跨越,努力开创我市教育事业改革发展的新局面。刚才,我们对全市素质教育示范校以及第二批社会主义新农村示范校进行了表彰,东湖区、西湖区、青云谱区和南昌县分别就相关工作介绍了先进经验或表态发言,等下,罗市长还将作重要讲话,我们要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。下面,我根据局党委研究的意见,讲三个方面的问题:
一、2009年全市教育工作简要回顾
     2009年,在市委、市政府的正确领导下,全市教育系统坚持以科学发展观为指导,不断深化教育改革,强力推进教育发展,圆满完成了年初确定的各项目标任务,教育改革与发展迈出了坚实的步伐。
(一)突出特色加强指导,科学发展更具优势。
一是深入开展了学习实践科学发展观活动。按照市委部署,自去年3月份以来,组织局机关87名党员参加第二批学习实践活动。在学习实践过程中,我们致力于实现(思想认识进一步提高、发展能力进一步增强、发展难题进一步破解、体制机制进一步创新、教育发展进一步推进、活动经验进一步凝练)“六大目标”,实施了(素质教育推进、基础能力建设、干部教师培训培养、教育民生、和谐校园创建)“五大工程”,健全了(义务教育均衡发展、教育经费保障、教育督导评估、教师补充、考试评价和招生)“五项机制”,推动了(率先、协调、和谐、内涵、全面)“五大发展”,共征集意见建议100余条,梳理归纳出具有代表性的意见建设70余条,落实整改项目23个,突出了实践特色,体现了学习实践活动的目标要求,得到市委指导检查组的肯定。二是组织63个直属学校(单位)党组织2432名党员参加第三批学习实践活动。各参学学校(单位)紧扣教育实际,突出实践特色,做好“结合”文章,把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面,贯彻落实到学校教书育人的各个方面,努力使教育更加符合学生成长规律,使学生更加符合社会发展需要,使学校更加符合人民群众对教育发展的期望,学习实践活动取得了实实在在的成效。三是坚持用科学发展观统筹教育发展。编制了全市中小学校舍安全工程实施计划、城区教育网点布局规划和农村初中校舍改造规划等“三个规划”。促进了各级财政保障经费、农村校建扶持经费、城区学校网点建设补助经费、特殊教育学校建设经费、职业教育基础能力建设经费、教育民生济困助学经费和优质高中覆盖新城区规划、城乡教师培养培训计划等 “八个”落实。四是推进依法治教,完善党委中心组学习制度。广泛开展了《南昌市职业教育条例》学习宣传活动,认真实施《民办教育促进法》,积极落实“五五”普法规划,扎实开展了第二批依法治校示范校评选活动,深入推进了“法治南昌”创建试点工作。组织县级领导干部和学校中层干部分别参加“科学方法论”轮训和理论培训。
(二)稳扎稳打强基固本,教育结构更趋合理
一是义务教育均衡化建设有新进展。大幅度增加义务教育投入,实现了生均公用经费、免费教科书补助、困难寄宿生补助、农村校舍维修改造单价“四提高”。安排落实了农村中小学基础设施建设补助、社会主义新农村示范校创建奖励、农村校舍维修改造省市专款、城区九年一贯制学校建设补助、农村初中标准化实验室建设省市专款等经费8000万元,全市累计偿还“普九”债务3亿元,化解率达78.5%。指导西湖区接受省政府教育工作综合督导评估,对5个开发区(新区)教育工作进行调研,开展了素质教育示范校评选活动。二是高中教育优质化建设有新突破。新增省重点中学13所、省重点建设中学6所,全市优质高中发展到40所。启动了南昌十九中红角洲校区和南昌一中朝阳新城校区筹建工作。加强高中教学目标管理,26所中学高考上线率大幅度提高。高考文理科总分6人进入全省前十名,高分人数继续领先全省,我市高中学生在参加全国数学、物理、化学、生物、英语和信息技术等学科竞赛中共有120余人次获全国奖,其中有13人次摘取金牌或一等奖。三是职业教育规模化发展有新成就。全市中职学校招生18258人,“职普比”提高到46 :54,职校毕业生7886人实现当年就业,就业率达97.2%。围绕全市支柱产业发展战略,全力打造10所职教品牌院校和30个精品专业。中职学校在各种技能竞赛中获全国团体二等奖1个、省级团体奖38个,学生中共有48人次获全国奖,300余人次获省级奖。四是特殊教育一体化建设有新作为。积极争取教育部、各级残联扶助经费,落实省教育厅扶助我市8所特教学校发展经费640万元。投入1亿多元,落实市特教中心建设项目。五是学前教育大众化建设有新拓展。全市各类幼儿园发展到531所,在园幼儿9万余人,其中省市级示范幼儿园40所,民办幼儿园433所,进一步形成了以公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、公办与民办共同发展格局。六是成人教育终身化发展有新局面。全市自学考试报名人数突破55万人,报考科次达110余万,占全省72%。成人高考报考人数达2.4万人,占全省30%。研究生招生报考人数1.8万人,占全省56%。大学英语四六级报考数45万人,占全省66.5%。申报教师资格人员补修教育学、心理学考试人数2万人,占全省43.6%。七是民办教育规范化建设有新成效。认真实施民办教育促进法,组织民办学校年审登记和年度财务审计,开展了全市民办学校办学许可证换证工作,对全市500余所民办学校、民办幼儿园教育质量和办学水平进行年度督导评估。加强民办学校招生简章和广告审核备案工作,规范招生行为,促进了民办教育健康持续发展。
(三)拓展内涵提升品位,素质教育更显魅力。
一是德育工作力度加强。深入开展了未成年人思想道德建设“五进”活动,广泛开展了弘扬和培育民族精神月、“我爱我的祖国”读书教育、“向国旗敬礼,做一个有道德的人”道德实践活动、网上祭奠革命先烈以及 “十佳美德少年”评选等五项活动,举办了第二届“引航杯”中小学班主任专业技能竞赛,创办了《南昌家教》双月刊,组织老干部爱国主义教育报告会32场。开展了省、市三好学生和优秀学生评选活动。南昌二十八中、莲塘三小被列为全国“做一个有道德的人”示范基地。二是课程改革工作步伐加快。召开了全市义务教育课改研讨会,开展了优秀课例、优秀课件评比活动,组织优秀教师送示范课下乡50余节。在实施高中新课程实验过程中,我市先后投入4000万元,对一批高中学校办学环境进行了综合改造;投入400万元为课改样本校装配史地多功能教室、理化生探究性实验室和通用技术专用教室;投入660万元为高中学校添置图书和音体美器材;投入300万元开展高中教师新课程培训。与此同时,确立了15所综合样本学校,对全市13个学科4000余名高中教师分批进行了全员培训,选派了35名校长赴国家行政学院学习进修和到山东济南市中小学校挂职锻炼,邀请了朱永新、肖川等一批国内著名教育专家来昌作课改专题报告。据统计,我市各普通高中已开发并付诸实施的校本课程达200多门。全市共有40项课题参与了省级重难点课题攻关研究招标,有10项课题申报成功,正式启动。三是考试、评价和招生制度改革工作力度加大。指导进贤县开展初中毕业考试和高中招生制度改革试点。承办第22届全国部分城市中招研讨会。体育中考由人工测试改为仪器测试,高透明度赢得考生和家长欢迎。推进高中招生制度改革,继续从公办省重点高中和重点建设高中统招计划中分别划出30%和20%的招生指标,均衡分配到各初中学校。四是体卫艺工作氛围加浓。大力开展学生阳光体育运动,举办了全市中小学生田径运动会。南钢学校男排获全国中学生运动会第7名,师大附中获全省中学生田径运动会团体总分第一名。扎实开展流感疫情、传染疾病、食物中毒防控工作,组织17万人接种预防甲流疫苗、8万学生参加健康体检,命名35所“无烟”学校。举办“唱响祖国辉煌60年”歌咏比赛和中小学生才艺大赛,在全省中小学生艺术展演和少儿艺术节活动分别获11个一等奖和12个奖项。举办了全市第三届中小学生、幼儿科技节,共有40万人次参加、5300件作品参赛,18件作品获全国一等奖。
(四)改革机制创新举措,队伍建设更见成效。
一是教师队伍素质整体提升。举办了师德论坛,扎实开展了贯彻落实新修订的《中小学教师职业道德规范》师德师风主题教育活动,深入开展了“四个一百”先进评选表彰活动。推荐评选全省优秀校长园长14名、省级骨干教师人选443名、市“521”学术技术带头人5名、享受市政府津贴专家1名、全国全省教育系统先进集体6个、先进个人17名和全国民族团结进步模范1名。在教学竞赛中,200余人获国家级奖,500余人获省级奖。二是教育人事制度改革有效推进。配合相关部门测算全市中小学教师编制,分解省里核定的37889名中小学教师编制,组织学校重新核编。积极推进事业单位岗位设置改革和义务教育学校绩效工资实施工作。认真做好了1.6万人的全市各级各类教师资格认定工作。组织直属学校面向社会招聘新教师197人,选聘华东师大优秀毕业生24人,146人参加“三支一扶”。配合人事部门,圆满完成了2009年度全市中小学高、中、初级教师职称的评审和大中专毕业生的就业咨询指导及报到登记手续。三是教育科研水平不断提高。组织教研员下校调研30余次,指导学校课堂教学改革。通过听课、座谈、抽考、模拟考试和统一阅卷等方式,加强教学质量监控。举办大型教育科研活动30余次,全市全年完成课题立项317项、结项163项。强化市、县(区)、学校三级网络建设,提升全市教育科研整体水平。四是教育软实力建设持续加强。广泛开展了“效能建设年”活动,加强行政审批工作,做到“两集中、三到位”,实现四个100%,精简审批项目60%。精简发文、会议50%,清理检查评比项目65%。南昌教育信息网获全市政务网站评比部门组第一名。扎实开展了“创新发展年”活动,着力教育观念、思路、特色、环境四项创新,推进全系统思想观念进一步解放,发展思路进一步创新,教育环境进一步优化,教育质量进一步提高。深入开展了“项目操作年”活动。全面完成省政府下达的4个项目、市政府下达的11个项目,实现以大项目带动教育大投入、事业大发展。大力推进质量优化工程,努力打造全市教育内涵发展先行区、校园文化建设的风景区、学校特色发展的示范区。切实加大国内外教育交流与合作。与济南市教育局签订友好合作协议,接待20余批近千人次来自10多个国家和地区的教育代表团,组织8所中小学与国外境外中小学结为姊妹学校,组织10余批百余名师生赴10多个国家和地区进行教育交流与合作。
(五)以人为本营造和谐,人民群众更加满意。
一是教育民生工程全面覆盖。免除62.64万名义务教育阶段公办学校学生学杂费,免费提供教科书。比照公办学校免学杂费标准,向3.6万名义务教育阶段民办学校学生个人补助218.9万元,向7391名义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生补助生活费542.96万元,向7809名高中阶段家庭经济困难学生补助624.72万元,向2267名高考上线贫困家庭学生发放政府资助金1133.5万元,向17407名中职学校学生发放国家助学金2611.18万元,向2094名农村高中家庭经济特困生发放中央彩票教育资助金209.4万元。积极开展“春蕾助学行动”,资助1213名贫困家庭女孩免费完成中职教育。切实保障进城务工人员子女、失地农民子女和农村留守儿童平等接受义务教育。二是和谐平安校园创建深入人心。把维护教育系统政治稳定摆在首位,针对敏感时期、敏感事件,上下联动,研判形势,落实责任,采取有力措施积极做好“两会”、“7.5”事件、庆祝建国60周年期间的维护稳定工作以及学校甲型H1N1流感防控与应对工作,全系统继续呈现 “六无”的安全稳定好形势。三是规范中小学办学行为成效明显。认真贯彻落实省教育厅《关于切实规范中小学办学行为的若干规定》,采取专项行动,组织明察暗访活动,公开聘请义务监督员进行监督,发现问题严肃处理并予以通报,一些学校乱办班、乱补课、乱收费现象得到了有效遏制,有关措施受到了社会的广泛好评。2009年全市教育乱收费的投诉呈下降趋势。全年查处乱收费案件5起,清退违规金额3.14万元,查处违纪人员5人。四是党风廉政建设得到加强。局党委主要负责同志与45个直属学校(单位)负责人签订党风廉政责任书。建立党风廉政建设述廉、巡视调研和谈话制度。对9名校长进行离任经济责任审计。加强学校招生、基建工程、物品采购、教师招聘、职称评聘、教育收费的监督,办理群众举报初核件9件,查处违纪案件2件。制定中小学教师从事有偿家教“七个严禁”,开展明查暗访和自查自纠,及时纠正行业不正之风。认真办理人大建议和政协提案48件,做到件件有着落、事事有回音,人民代表和政协委员满意率100%。
据不完全统计,2009年我局获各种奖励和荣誉称号60余项,其中省、部级奖28项。在新华社《瞭望东方周刊》、中国市长协会主办的“2009年中国最具幸福感城市”调查与评选活动中,南昌入选“中国十大最具幸福感城市”,而在100个入围城市教育状况幸福感排名中,南昌教育位列第五。
以上成绩的取得,是市委市政府正确领导和各级党政高度重视的结果,是各有关部门和社会各界大力支持的结果,是全市教育工作者辛勤耕耘、真诚奉献的结果。在此,我代表市教育局向关心、支持教育工作的各级领导、各有关部门及社会各界表示衷心感谢!向全市教育战线的同志们表示崇高敬意!
二、2010年全市教育改革与发展面临的形势
     今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。谋划好、落实好今年的工作,意义重大、影响深远。应该看到,通过近年的努力,我市教育事业开始迈入了持续健康发展的快车道,但是,对照省会城市的要求,对照全市人民的期待,我们的教育发展水平还存在一定差距,前进中还面临不少困难和问题,教育改革和发展的任务仍然十分艰巨。突出表现在以下三个方面:
(一)教育改革面临诸多难题,一些热点难点问题尚未得到彻底破解。改革是破解问题的唯一出路,是推进发展的根本动力。教育发展过程中出现的很多问题,同样需要用改革的办法来解决。但是,实事求是地讲,这些年来,在推进改革的问题上我们面临着很多困难和挑战,突破还不大,一些教育热点难点问题尚未得到彻底破解。如“有学上”问题基本解决,但“上好学”问题依然突出,人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足;现代教育体系基本形成,但教育结构不尽合理,符合终身学习要求的各级各类教育“立交桥”尚未建成;素质教育不断推进,但教育理念和人才培养模式相对陈旧,“应试教育”倾向没有根本扭转;办学条件总体改善,但教育投入不足,资源配置不尽合理,农村地区教育发展还比较滞后;教育体制改革逐步深化,但内在活力不足问题没有根本解决,学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥;教育公平迈出重大步伐,但城乡、区域和校际间差距比较大,城市义务教育择校问题突出,政府助学体系需要进一步完善;教师结构性短缺依然存在,总体水平特别是农村教师素质有待进一步提高;教育发展环境日益改善,但教育快速发展与教育投入不足矛盾仍然突出,基本建设经费缺口较大,等等。这些都是十分关键而又复杂的问题。解决这些问题,需要决心、魄力和勇气,唯一的办法就是改革。
     (二)城乡教育差距依然存在,公平缺失问题短时间内难以消除。教育公平是社会公平的重要基础,均衡发展是教育公平的基本前提。值得关注的是,由于长期以来的城乡二元结构和区域经济发展差异,我市农村教育与城区教育相比,各方面都存在较大差距。虽然我们近年做了一些工作,但目前城乡教育发展不均衡的问题仍然比较突出。表现在校舍建设上,部分农村学校还达不到合格的办学条件要求,有的甚至存在安全隐患,去年校舍安全工程排查鉴定结果显示,农村学校校舍排查总面积314.8㎡万,其中有234.71万㎡需要维修加固,有59.55万㎡需要拆除重建;表现在内部装备上,相当一部分农村学校内部设施严重不够,图书、仪器和现代教育装备达不到要求,影响和制约了教学活动的正常开展;表现在师资队伍上,农村教师队伍的年龄、知识和学科结构失衡,工作和生活待遇偏低,优秀中青年教师外流现象比较严重。此外,区域内、校际间的差距也比较大,直接造成了“择校热”的升温。加快发展农村义务教育、加快改造城市薄弱学校、促进义务教育的高位均衡发展,我们的任务还十分艰巨。
(三)学校建设规划布局较为滞后,资源优化配置问题显得日益紧迫。随着经济社会的快速发展和城市化进程不断加快,教育规划赶不上城市变化,全市教育的发展现状与人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾日益突出,教育资源特别是学校的布局、布点与城市发展仍不相适应。一方面,农村人口向城镇快速集中,城市和县城学龄人口总量不断增加,学位紧缺、特别是优质教育资源紧缺、问题集中。另一方面,一些农村地区片面追求规模效益,大量撤并学校,客观上造成了学校服务半径过大、学生上学不便、教育成本上扬的现象,加重了学生家庭负担;还有的个别农村学校被随意拆除、甚至变卖处置,有的教育用地被随意调整、甚至挤占,一定程度上制约了学校发展空间,影响了教育配套建设。据初步统计,目前我市进城务工人员子女基本以每年近万人的速度递增,这些学生大多集中在城郊结合部、大市场及新城开发周边地区,而这些地方的学校容量普遍受限、班额超标,最多的教学班有将近80名学生。
      上述困难和挑战,有的是共性的问题,也有的是个性的问题,必须高度重视,科学应对。同时,我们也要充分认识到,新的历史时期,我们的教育同样面临很多新的发展机遇。只要我们抓住机遇而不丧失机遇、改革创新而不因循守旧,我们的事业发展就会活力迸发,就会大有希望。
    一是国家宏观政策为教育确立了发展方向。从前年开始,国务院就在抓紧制定《国家中长期教育改革和发展纲要》,预计今年上半年可以正式出台。《纲要》围绕全面实施素质教育、巩固发展基础教育、大力促进教育公平、创新职业教育发展模式、着力培养拔尖创新人才等重要领域和关键环节,明确要求集中探讨教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障,实现教育改革新的突破。去年底,教育部又发布了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》,提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡、2020年实现区域内义务教育基本均衡的目标。这些,都体现了国家教育发展重心下移的鲜明导向,预示着教育改革发展方向将更加明确,支持教育发展的政策将更加务实。
二是优先发展教育,大力实施科教兴市战略和“学在南昌”品牌建设为教育提供了发展动力。党的十六大以来,市委、市政府高度重视教育工作,坚持教育优先发展,大力实施科教兴市和人才强市战略,提出了打造“学在南昌”品牌的目标要求,先后出台了多个文件,召开了多次专题会议,全市教育改革与发展迈上了新台阶。各县(区)党委、政府积极响应,纷纷结合区域实际,出台相应文件,召开相应会议。特别是在加强教育管理、加大教育投入、改善教育设施等方面开展了很多卓有成效的工作。全市各级各部门重视支持教育的氛围已经初步形成,改革发展教育的热情已经充分调动,教育改革与发展进入了全面推进、强力攻坚的阶段。因势利导、乘势而上,保护好、调动好各级各部门的重教支教热情,无疑将成为助推教育发展的强大动力。我们要坚决贯彻落实好各级党委和政府对教育工作的决策部署,积极投身经济社会建设主战场,推动教育事业的大发展。
     三是“三大工程”实施为教育创造了发展条件。自2009年以来,我市深入实施“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”“三大工程”建设,力争用三年时间基本建成现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市。今年是实施”三大工程”的攻坚之年。实施新型城镇化基础战略,推进统筹城乡一体化发展,是新时期“三大工程”建设的重要内容。教育作为先导性、全局性和基础性事业,在“三大工程”建设中地位特殊,功能重要,特别是在缩小城乡差别,提高人力资源水平,提升当地文明程度方面具有不可替代的作用。我们必须积极参与、主动融入,紧紧抓住实施“三大工程”的重要契机,把学校作为新型城镇化发展的重要基础公共设施,着力消除城乡教育二元结构,谋求城乡教育的协调发展、均衡发展,谋求缩小城乡教育差距,健全公共教育服务体系,为农村孩子提供大致均等化的受教育机会。
四是推进鄱阳湖生态经济区建设、实施“山江湖”综合开发战略以及大产业项目落户南昌为教育带来了发展机遇。去年12月,我省建设鄱阳湖生态经济区的战略构想经国务院批准上升为国家发展战略。根据规划,我省确立了对鄱阳湖生态经济区建设的发展定位:即建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕,生态文明与经济文明高度统一,人与自然和谐相处的生态经济区。围绕这个发展定位,市委、市政府提出了推进鄱阳湖生态经济区建设,实施山江湖综合开发战略的发展思路。在鄱阳湖生态经济区建设和山江湖综合开发战略的背景下,教育人才培养的目标和方向将更加明确,各类院校毕业生将获得更多的就业创业空间。这为我们积极探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式,全面开展教育创新、大力突破发展障碍提供了重要机遇。同时,随着我市建设现代制造业重要基地核心战略的步步推进,太阳能光伏产业园、大飞机制造基地、LED产业等一大批重点产业项目以及晶湛(南昌)科技、东元电机、奥克斯等一批世界500强和国内200强企业纷纷落户南昌,必将促推我市产业结构的升级,技术改造和设备更新速度的加快,对各级各类人才的需求不断增多,在人力资源的开发上为教育发展提供了更大的空间。我们要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略、实施“山江湖”综合开发战略以及大产业项目落户南昌这些千载难逢的重大历史机遇,深刻理解、准确把握南昌的发展定位,主动适应经济发展方式转变和产业结构调整、升级,统筹好教育发展的规模、结构、质量、效益,合理配置教育资源,着力推进各级各类教育协调发展,更多更好地培养鄱阳湖生态经济区建设和山江湖综合开发急需的高素质劳动者和创新型、实用性、复合型人才,为南昌新一轮大发展提供强有力的人才和智力支撑。
     总的来说,新的一年,机遇和挑战是并存的。我们要认真研判,潜心分析,努力寻找新一轮教育思想解放的突破口和着力点,以开放的视野、开阔的思路、开明的作风来谋划和落实教育的各项工作任务。
三、突出重点,全面完成2010年的各项工作任务
2010年,全市教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和省委十二届十一次、市委九届九次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导和省教育厅的指导下,按照“围绕一条主线(以深入开展“创业服务年”和“提升质量年”活动为主线),编制两个规划(编制南昌市教育事业“十二五”发展规划和南昌市中心城区中小学布点规划),深化三项改革(深化中小学校岗位设置、普通高中新课程实验和义务教育学校绩效工资改革),实施四项工程(义务教育均衡发展工程、素质教育提高工程、优质高中建设工程、中小学校舍安全工程),提升学校“五力”水平(学校文化力、制度力、凝聚力、创新力和执行力)”的总体思路,坚持改革创新,强化科学管理,着力办好人民满意教育,为实现全市“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”做出应有贡献。围绕上述工作思路,2010年,全市教育要着重抓好以下几个方面的工作。
(一)坚持推进素质教育不动摇,务求教育质量全面提升。
素质教育是教育工作的永恒主题,质量是学校工作的生命线。各级各类学校要根据时代发展的要求,坚持素质教育的中心地位不动摇,中心作用不改变,确实提高人才培养质量。一是进一步加强德育工作。坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是要深入推进基础教育课程改革。加强国家、地方、学校三级课程管理,以“减负增质”为重点,坚持面向全体学生,改革教学方法,创造科学、高效,适合学生健康成长的教育模式。要组织实施好普通高中新课程实验工作,努力提高新课程改革的学习力、理解力、执行力,进一步完善评价机制,着力培养学生的创新精神和实践能力。三是要落实教学常规管理,加强教育质量检测。全面落实课程计划,重视对各类综合课、选修课的管理,加强学校体育、卫生和艺术课程建设。建立市、县(区)、学校三级教育质量监控网络,定期对全市中小学教育教学质量监控。推进教育评价改革,探索建立具有南昌特色、符合素质教育要求的基础教育质量评价体系,科学运用学业水平考试成绩、中考成绩、抽样检测成绩等,督促各学校全面落实课程标准,提高教学质量和教育水平。四是要进一步加强学校体卫艺工作。广泛开展学生阳光体育运动,逐步推动“大课间”活动,保证学生每天一小时体育活动。举办南昌市第四届中小学生、幼儿体育节活动。继续做好甲型H1N1流感防控和学校“六病”防治工作。组织举办全市中小学科技创新月活动。扎实做好“国家卫生城市”复检和全国文明城市创建工作。
(二)坚持推进均衡发展不停步,务求教育发展水平全面提升。
要坚持把均衡发展作为义务教育的重中之重,均衡配置公共教育资源,着力改善农村学校和薄弱学校的办学条件,全面提高教育发展水平。一是科学推进学校规划布局。在市委、市政府的领导下,编制并颁布实施《南昌市中心城区中小学布点规划》(2020年)。坚持政府为主、开发配套、社会支持的原则,加快城市开发配套学校建设,努力建设一批优质学校,妥善解决城区部分学校”大班额”问题,满足不断增长的学位需求。加大农村寄宿制初中和小学建设,探索建立方便农村义务教育阶段学生入学的长效机制,尽力解决农村偏远地区学生上学远、寄宿难的问题。二是深入推进标准化学校建设。认真贯彻落实《江西省义务教育阶段学校基本办学条件标准》,大力推进中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程,统筹安排建设项目、统筹使用建设资金,确保基础设施建设的整体效益。突出农村学校和城市薄弱学校内部装备建设,重点充实常规教学仪器和现代教育设备,将学校的“外壳”和“内脏”一并打造好。  三是继续推进资源优化配置。加快城郊结合部学校建设步伐,积极探索建立“三级对口”机制,促进区域对口、学校对口、教师对口,努力扩大优质教育资源辐射力度,逐步实现城乡、区域、校际之间优势教育资源共建共享。深化招生考试制度改革,积极开展学生综合素质评价和中考制度改革试点工作,努力探索符合素质教育要求、适合南昌实际的高中招生模式。完善普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法,逐步提高均衡生招生比例。
(三)坚持夯实基础攻坚不含糊,务求职教水平全面提升。
一是加强职业学校实训实验基地建设。积极申报“国家级区域性综合实训基地”项目,围绕我市产业基础和产业发展方向,建设一批实训基地,努力形成以国家级实训基地为龙头,省级实训基地为骨干,校级实训基地为基础的实训网络。二是加快示范性职业学校建设。启动“服务南昌经济社会发展示范性职业院校品牌建设工程”,支持南昌一专申报国家级示范性中等职业学校,扶持南昌理工职业学校申报省级示范中等职业学校和南昌女子职业学校申报省级重点职业学校。大力表彰宣传南昌十大品牌职业院校创建工作和创建成果。三是加大职业教育资源整合力度。围绕我市主导产业、重点行业和重大建设项目对技能型人才的需求,采取兼并、合并、重组、联办、共建等办法,积极探索职业教育集团化办学路子,促进职业教育向特色化、品牌化方向发展。四是促进职业学校与企业对接。继续实施职业教育“春蕾助学行动”。大力推行工学交替、校企合作的办学模式,积极开展“订单式”培养,积极探索职业学校非全日制学历教育试点,实现职业教育的“三个立足”和“三个对接”,为我市经济社会发展培养大批实用技能人才。五是加强职业院校师资队伍建设。加快培养“双师型”教师步伐,提高 “双师型” 教师数量和比例。重点培养一批学科带头人和职业教育名师。完善兼职教师聘用制度,建立教师定期到企业实践制度,支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
(四)坚持强化人才保障不松劲,务求队伍素质全面提升。
教育事业要发展,人才是关键、是支撑、是后劲。加快教育发展,推进教育现代化需要切实加强队伍建设。
一是深入开展师德师风建设。始终将师德建设放在教师队伍建设的首位,贯彻《中小学教师职业道德规范》的要求,大力开展“三热爱”(热爱教育、热爱学校、热爱学生)师德师风主题教育活动,树立教师新形象。落实有关措施,强化检查监督,从严治理在职教师从事有偿家教、参与兼职校外培训、接受家长吃请送礼等不正当行为,坚决杜绝体罚或变相体罚学生现象。二是努力促进教师专业成长。全面开展岗位培训、班主任培训、骨干教师培训及其它专项培训,着力培养一批名校长、名教师和骨干教师。加强校本研训制度建设,指导学校开展教师全员培训。进一步发挥名师引领作用,加强名师工作室建设,落实其对优秀中青年教师的培养责任。三是加强教育科研工作。要着力构建“教学、研究、培训”三位一体的机制,创建联片、区域和校本教研的组织模式。大力开展教学技能竞赛,促进教师教学水平提升。开展新一届市级骨干教师的评选认定。要办好用好《南昌教育》杂志。《南昌教育》杂志是市教育局主办的内部教育刊物,自1985年9月创刊以来,已出版发行了182期,并连续7次被评为全国教育内部优秀期刊。杂志编辑部要继续坚持立足于教师、服务于教师的办刊宗旨,切实提高办刊质量,力求把《南昌教育》杂志办成有思想内涵、图文并茂、可读性强、风格高雅的教育刊物。全市各级各类学校要鼓励教师积极投稿,认真做好宣传工作,力求让广大教师和教育工作者积极阅读本刊,了解全市教育发展现状,学习新的教育理念。四是深化人事制度改革。以完善义务教育学校绩效工资制度、推进事业单位岗位设置改革为契机,积极探索实施符合素质教育要求的中小学教师业务考核和素质评估办法,通过建立合理的体制和灵活的机制,充分调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性。
(五)坚持狠抓项目建设不怠慢,务求发展实力全面提升。
今年教育项目建设是教育工作的重中之重。各县区要高度重视教育项目投资建设工作。统筹好建设项目工作,切实增强和提高项目建设工作的能力和水平。教育战线的同志们要切实增强抓项目的本领,会做项目,会跑项目,会管理项目,在项目建设上不出问题。一是全力以赴推进中小学校舍安全工程。 今年是中央实施中小学校舍安全工程的第二年,也是完成三年目标任务最关键的一年,时间紧、任务重、责任大、资金缺口大,各县区务必作为教育项目投资建设的重点,加大力度攻坚,力争完成三年总工程量的60%任务。二是加快推进城区九年一贯制学校建设。今年是市政府提出到2010年基本消除城区存在的教育盲点的最后一年,各中心城区必须确保所建学校在市政府批准的完工期限内完工,力争形成布局合理、结构优化、设施完善、质量优良的城区义务教育学校网点。三是完成南昌市特殊教育学校改造任务,推进南昌一中和南昌十九中两所学校新校区建设。四是抓好农村中小学基础设施建设。大力实施农村中小学校舍维修改造工程,指导和督促各县区实施新的中小学校建设标准及建筑规范。继续用好市政府从财政预算内及教育附加费中安排的2000万元专项扶持资金,抓好全市农村中小学校舍基础设施建设市级配套补助工程。
(六)坚持抓好惠民工程不折腾,务求满意程度全面提升。 

教育是人民的事业,教育发展的目的是为民、富民、满足人民的教育需求,人民群众对教育的满意度就是对教育工作最根本的衡量标准。必须高度关注并着力解决好群众关心的热点和难点问题,努力办好让人民满意的教育。一要全面完成好省、市政府下达的教育民生工程任务。按照国家部署,认真做好农村中等职业学校全日制在校学生和其它中职院校涉农专业学生逐步免除学费工作。认真实施和完善“奖贷补助免相结合,大中小学校全覆盖”的济困助学政策,确保不让一名学生因贫困失学。要切实保障农民工子女、失地农民子女和农村留守儿童平等接受义务教育,努力促进教育公平。二要保障教育经费投入。进一步推动各级政府将教育列为公共财政支出的重点领域。积极争取加大各级财政性教育经费投入力度,依法落实“三个增长”,逐步提高财政性教育经费占全市GDP的比例。坚持公共教育资源向农村、边远地区倾斜,足额落实农村义务教育生均公用经费标准,进一步提高农村中小学公用经费保障水平,全面化解“普九”债务。三要切实规范中小学办学行为。重点整治乱办班、乱补课、乱收费、乱排名等问题。要进一步理顺民办学校审批和管理的关系,建立民办学校资金监管制度和风险评估预警制度,以促进民办教育健康规范地发展。要严格实施阳光招生和阳光收费,争取出台调整高中收费标准,规范城市义务教育阶段学校服务性和代收费等相关政策,完善规范教育收费的长效机制。四要全力维护学校安全稳定。学校安全工作,关乎广大师生生命财产安全,关乎全局,责任重于泰山。安全工作这根弦一定要始终紧紧地绷着,丝毫不能放松。全系统要依靠扎实的工作、严格的管理,把各种安全事故降到最低。以高度的政治敏锐性和政治责任感,正确处理好改革发展稳定的关系,妥善处理各种突发性事端,为教育发展创造稳定和谐的环境。要充分认识信访工作的重要性和必要性,落实各项工作责任,履行一岗双责,注意加强重点案件、重点人员的信访排查,符合条件的立即解决,不符合条件的做好思想稳定工作,确保无一例赴京上访和重大群体性上访案件。会后,各学校(单位)要立即开展“五个一”工作(即开好一个会、搞好一次摸底、做好一次走访、建好一支队伍、填好一张表格)。五要扎实推进系统党建设和党风廉政建设。教育是培养人的事业,教育系统党的建设和党风廉政建设尤为重要。要深入推进中心组暨科级以上干部“四个一”理论学习,积极创建学习型党组织、学习型机关和学习型干部。要深入开展直属学校(单位)领导绩效考核,积极开展基层党组织“四个一”创建活动,全面推进依法行政、依法治校和依法治教工作。要认真贯彻落实中国共产党党员领导干部从政准则,进一步落实党风廉政责任制,扎实推进惩防体系建设。要建立健全对市直属学校(单位)“三重一大”监督管理的长效机制,努力营造风清气正的教育改革发展环境。
    同志们,今年的教育工作任务重、要求高、责任大。我们要在市委、市政府的正确领导下,以强烈的事业心和责任感,锐意进取、扎实工作,努力实现全市教育事业科学发展新跨越,为促进南昌经济社会又好又快发展作出积极贡献。

 

南昌市教育局党委书记、局长 熊晓武2010年全市教育工作会上的讲话《立足新起点   谋求新跨越 努力开创全市教育工作新局面》全文下载

 

 

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